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21死马拉松问责27人 原县委书记事件后死亡免处分

环球 人民日报 2021-06-11 08:47 阅读

6月11日下午,甘肃白银景泰“5·22”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件调查和处理结果新闻发布召开。

会上通报称:5月22日,2021年(第四届)黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑在白银市景泰县黄河石林大景区内举行,在百公里越野赛进行中,遭遇大风、降水、降温的高影响天气,造成21名参赛选手死亡,8人受伤。

事件发生后,中央领导同志作出重要指示批示,要求做好应急救援、伤员救治、善后处理、事件调查等工作,深刻汲取教训,加强风险防范,完善体育赛事组织管理,依法依规严肃追究责任。

甘肃省问责“白银越野赛事故”:27名公职人员被追责问责

11日16时许,甘肃省召开发布会,公布白银市景泰县"5.22"公共安全责任事件追责问责情况,27名公职人员被追责问责,白银市委书记被给予政务警告。

通报全文如下:

白银市景泰县"5.22"公共安全责任事件发生后,根据省委工作部署,在省委省政府联合调查组下设追责组,负责开展调查工作。追责问责坚持依规依纪进行。我们按照国家规定的法定职责和白银市、景泰县两级方案赋予的职责任务,根据省委省政府联合调查组认定的事件原因,遵循实事求是、全面客观的原则, 在调查组认定责任单位、责任人和责任事实的基础上,对相关人员的履职尽责情况进行了审查调查,并依据《中国共产党问责条例》 《中国共产党纪律处分条例》 《中华人民共和国公职人员政务处分法》等规定,对相关领导干部分别认定责任、作出处理。

经报省委批准,对事件中违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪的27名公职人员严肃追责问责。其中包括5名省管干部和22名非省管干部。党纪政务处分和组织处理按照干部管理权限由有关机关依程序办理。

一、主办单位及其责任人员

白银市委、市政府作为赛事主办单位,负责赛事组织领导和统筹谋划,未履行主办单位职责,未对赛事活动的各项具体任务落实情况进行组织协调、督促检查,只挂名、不落实,官僚主义、形式主义问题突出。责令白银市委、市政府分别向省委、省政府作出深刻检查,并对相关领导追责。

1.对白银市委书记苏君给予政务警告处分。

2、对白银市委副书记、市长张旭晨给予政务记过处分。

3.对白银市政府党组成员、副市长高云翔给予党内严重警告处分。

二、承办单位及其责任人员

景泰县委、县政府、白银市体育局作为赛事承办单位,负有赛事承办和实施职责,落实体育赛事活动安全责任不到位,公共安全风险防控意识不强,工作不深不细,对赛事组织统筹、运营实施研究谋划不够,未制定有针对性的实施方案,相关部门职责任务不清,对赛事各项工作检查督导不够,致使各责任单位未能有序有效落实赛事各项职责任务,导致赛事管理不规范,出现突发情况时应对不足,救援不力,造成重大人员伤亡的严重后果。

责令景泰县委、县政府分别向白银市委、市政府作出深刻检查,并对相关领导追责。

4、白银市政协原副主席、景泰县委原书记李作璧对事件负有主要领导责任,因李作璧在事件发生后已死亡,依据《中国共产党纪律处分条例》第三十六条之规定,对其违纪问题作出书面结论,不再给予处分。

5.对景泰县委副书记、县长张文玲予以免职,并给予党内严重警告处分。

6,对景泰县委副书记周杨给予党内严重警告处分。

7.对景泰县政府副县长张文慧给予政务记大过处分。

8.对白银市体育局党组书记、局长李全杰给予党内严重警告、政务记大过处分。

9.对白银市体育局党组副书记、副局长万应聪给予党内警告、政务记过处分。

三、具体承办单位及责任人员

黄河石林大景区管委会(以下简称景区管委会)作为赛事组委会办公室,具体负责赛事承办工作,在组织协调、监督检查县委县政府实施方案、县委协调会议确定的任务落实上严重失职失责;违规招投标,致使办赛能力严重不足的公司负责赛事运营服务;赛事组织管理不规范,对赛事安全保障、医疗救护、应急救援措施落实情况监督检查不力;未对赛事活动进行风险评估,对高影响天气气象预警不重视、不研判,未采取有效应对措施;未建立赛事熔断机制,应急救援力量和物资保障严重不足,严重影响救援工作。

10.景泰县委常委、宣传部部长、景区管委会主任丁柯涯严重违纪违法并涉嫌职务犯罪,已被采取留置措施,待审查调查终结后,依法依规处理。

11.景区管委会副主任罗文涛严重违纪违法并涉嫌职务犯罪,已被采取留置措施,待审查调查终结后,依法依规处理。

12.对景区管委会规划科副科长、黄河石林文化旅游开发有限公司总经理蒙彭森给予留党察看二年、政务撤职处分,降为事业单位管理岗位十级。

13.对景区管委会副主任马斌给予政务警告处分。

14.对景区管委会党委委员、综合执法局局长金国舜给予党内严重警告、政务记大过处分。

15.对景区管委会工程管理和生产安全科科长田文新给予党内严重警告、政务记大过处分。

16.对景区管委会宣传信息科副科长陶延红给予党内警告、政务记过处分。

17.对景区管委会综合办公室副主任王同遥给予党内警告处分。

四、协办单位责任人员

18.对白银市公安局党委副书记、常务副局长姚立群给予党内警告、政务记过处分。

19.对白银市卫健委党组书记、主任达春和给予党内警告、政务记过处分。

20.对白银市应急管理局副局长蔡景珂给予政务记过处分。

21.对景泰县工信局局长马峰给予政务撤职处分,降为三级主任科员。

22.对景泰县文体广电和旅游局党组书记、局长王洪安给予党内严重警告、政务记大过处分。

23.对景泰县体育中心主任卢秀蓉给予党内警告处分。

24.对景泰县委常委、政法委书记,副县长、县公安局局长李昭军给予党内严重警告、政务记大过处分。

25.对景泰县应急管理局党组书记、局长张相祖给予留党察看一年、政务撤职处分,降为二级科员。

26.对景泰县卫健局党组书记、局长董萍给予党内警告、政务记过处分。

27.对景泰县卫健局党组成员、副局长卢有润给予党内警告处分。

甘肃白银马拉松参赛者口述:附近村民开着摩托车,一个一个往下救

5月22日上午,甘肃白银第四届黄河石林山地马拉松百公里越野赛遭遇极端天气。

目前,搜救工作已告一段落,172名参赛者中,21人死亡,8人受伤。伤者正在医院接受治疗。

5月23日上午,甘肃省委、省政府牵头成立的失联救援指挥部召开新闻发布会。会上,甘肃省白银市市长张旭晨表示,该事件是一起因局部天气突变发生的公共安全事件,甘肃省委省政府已成立事件调查组,对事件原因进行进一步调查。

张旭晨说:“在此,作为赛事主办方,我们深感内疚和自责,并对遇难人员表示沉痛哀悼,对遇难者家属和受伤人员表示深切慰问。”

随后,时代周报记者联系了承办单位白银市体育局,执行单位黄河石林大景区管理委员会、甘肃晟景体育文化发展有限公司。对方均表示“我这边不方便回答,找宣传部门,现在都由那边做统一的回复”。

黄河石林景区酒店相关负责人对时代周报记者说:“我们对这件事很惋惜,山上又刮风又下冰雹,现在住在我们这的参赛选手都安全回来酒店了,情绪都不是很好。”

“没有意识,口吐白沫”

5月22日,由甘肃省白银市景泰县举办的“2021(第四届)黄河石林山地马拉松百公里越野赛”在黄河石林景区举行。比赛共分为健康跑、21公里越野赛、百公里越野赛三个组别。

其中,百公里越野赛难度最大、对专业性要求最高,几乎没有业余选手参加。在超过1万名报名选手中,只有172名参加百公里越野赛。

参赛选手高爽(网名“流落南方”)表示,百公里越野完赛需要20小时,基本上不会有小白参加。此次参赛的大多为成熟选手,都具备自救能力。

受访者提供的赛道现场

据官方通报,22日当天13时左右,百公里越野赛高海拔赛段20公里至31公里处,受突变极端天气影响,局地出现冰雹、冻雨、大风灾害性天气,气温骤降,参赛人员出现身体不适、失温等情况,部分参赛人员失联。

第一次参加黄河石林越野跑的参赛选手菲菲(化名)对时代周报记者说:“下午1点的时候,开始下大雨、刮大风,感觉随时都能把人给吹走。”据她回忆,起步枪刚响起时,天气有点不太对劲了,但周围大家都在跑,自己也就一直跟着。

高爽事后发文回忆,事故发生在补给点2至补给点3之间。“这一段是最难的赛道,8公里距离,爬升1000米。山是石头与砂土混合的路况,很多段都非常陡,选手们需要手脚并用往上爬。”

参赛选手李梁(化名)告诉时代周报记者,他在从补给点1跑向补给点2的过程中,感觉“越往后风雨越大,拍在身上,就像针刺一样”。

22日中午12点40分,当李梁到达补给点2时,现场已经有救护车在场了,cp2站点的屋子里有2、3个志愿者,给李梁和其它参赛者冲了泡面、拿了保暖毯。

“有点后怕,当时大家都在说着准备退赛。”李梁回忆,当时屋子里还有一个人带着雨衣,想去冲击本次越野赛的终点,“也不知道那个老哥现在怎么样了,至今没有消息。”

越野赛途中刮起了七到八级风,裹挟着雨点像子弹一样打到选手脸上,选手“站都站不住,眼睛也睁不开,温度很低,身上全湿,大批人躺在地上失温失去行动能力,有六七个口吐白沫”。高爽回忆道,他自己也“十根手指都没有知觉,把手指放嘴里含了半天,也没知觉,感觉舌头都已经是冰凉的了”。下山时,高爽已处于失温的临界点,失温症状已经出来了。

高爽表示,即便是成熟选手,在这种情况下,“一旦没有及时叫停比赛,接下来的结果就是连征兆都没有突然倒下”。

据李梁介绍,他去年参与了上一届的黄河石林越野跑:“当时顺利跑完全程,状态也感觉良好。完全没有想到今年会发生这种事。”

不仅如此,因为补给点2过于陡峭,“连摩托车都上不去”,所以补给点3不提供任何补给。“这意味着,即便到达山顶,也没有可补充的食物、饮水,热水更是妄想,暴露的山体,更无处可休息。”高爽回忆。

从参赛选手拍摄的现场画面看,有人倒地口吐白沫、有人躺在地下意识模糊,还有的摔破了腿。

参赛者提供的视频截图

据参赛选手回忆道,当时“严重无法移动”、“风太大,保温毯全部被吹烂”、“有几个人已经没有意识,口吐白沫”。

有人开始求救,“我们在山沟里,女队员失温严重不能动,请求救援”、“快去山上救人吧!太多失温迷路的人了”、“大家围起来,背朝外,保温毯披在身上,或者保温毯贴着肉,把衣服穿在保温毯外面,保持平稳呼吸。”

救援困难

参赛选手菲菲向时代周报记者表示,“中途倒下失去意识的参赛者,就没办法救助了”。

由于只报名了21公里赛程,菲菲并没有跑完赛事全程,在结束颁奖后就回到了酒店。下午2点的时候,菲菲看见官方群内有个女孩子称自己遇到了极端情况,“现在身体僵硬动弹不了,感觉整个人失温了,越来越严重。”

在这条求助消息发出后,已经下山的参赛者们一起集结到赛道终点,参与救援工作。菲菲回忆,由于某段山路崎岖狭窄,救援车辆难以进入,当地几位村民只能开着摩托车,把伤者一个个运下来。

随着时间推移,太阳下山、气温降低,救援难度开始增大。

“比赛开始前天晚上,官方还开了技术会,但很多人没注意听,越野跑的过程中连GPS都没打开。救援队伍追踪不到位置,到后面大雾四起,信号也丢失了。”菲菲告诉时代周报记者,能救到的,基本都是清醒的、且存有体力能自己能慢慢下山的参赛者,“中途那些失去意识的,就已经没办法。”

“问题出在天气上”

“太惨烈了,我参加了一百多场比赛,今天是最惨烈的一场。”一位参赛选手退赛后说。

有业内人士透露:这次遇难的一半都是圈内的高手,中国超马圈的领军人物梁晶也在比赛中不幸遇难。

高爽也认为:“问题出在天气上,极端天气。甚至21号这天的天气预报,都没有预报出来第二天的这种极端天气。”

高爽回忆,22号比赛日,阳光甚好,坐摆渡车去起点之前甚至还有一丝暖意。而下摆渡车时天色转阴,随即起风,风力有四五级的样子,体感温度瞬间降低。9时,比赛正式开始,风力有增无减。越往上爬,风越大、雨越大、温度越低,体感温度更低。

菲菲也告诉时代周报记者:“前两天都是大太阳,天气预报也没显示有风雨。我们大部分人跑马拉松当天穿的都是背心短袖,还带上了防晒。没人料到知道老天爷变脸变得那么快。”

救援人员均穿着保暖大衣

“赛事方要承担很大的责任,极端天气很难掌控,但赛事方提前做好应对极端天气的预案是非常重要。这次的事故没有看到主办方做了预案准备,沿途的保障做的很不够,中途没有庇护所,也没有因为天气太差组织劝退。”户外爱好者胡滨在接受时代周报记者采访时认为。

23日上午,黄河石林大景区发布公告称,景区于23日起紧急闭园,开园时间另行通知。

“一说又要掉泪了”

据高爽事后回忆,多数参赛者死亡或因失温。

胡滨向时代周报记者解释,失温,是指人体热量流失大于热量补给,从而造成人体核心区温度降低,并产生寒颤、心肺功能衰竭等症状,甚至最终造成死亡的病症。

“核心区是指包括大脑、心肺等核心生命器官,而不是四肢和体表皮肤。手指头、脚趾头长冻疮之类的伤害并不是失温。”

在户外运动中,失温的主要原因在是低温与湿度的双重作用下,将参赛者至于实际的超低温状态下。

在特定情况下,0度甚至10度以上,“冻死一个人绝不是天方夜谭”。

具体而言,如果气温较低且湿度大于60%,空气湿度每增加1个百分点,体感温度下降大约0.2℃。

下雨时,空气相对湿度至少是在80%以上,如果外界温度是3℃,相对湿度是85%,那么这种环境下体感温度大致是零下2℃左右。如果加上起风,体感温度还会降低。

“这也是不少北方人冬季来到南方反而觉着更冷的原因。”胡滨强调,从风寒效应来看,如果外界温度在-5℃的时候,风力达到六级,也就是50公里每小时左右的风速,体感温度会骤然下降到-15℃。

据高爽透露的现场情况,当时的风力在七、八级,且夹杂着暴雨、冰雹,参赛者的体感温度骤降。

胡滨表示,如果遇到失温,应该想办法将失温症患者与低温、高湿、大风等因素隔绝开来,安置的时候注意不让患者直接躺在冰冷的地上。

且需脱下患者透湿的贴身衣物、做好头部的防寒保暖工作,可以用温热的水袋放在患者身体核心区域如颈动脉、大腿根部、腋窝等部位帮助恢复体温。切记不可用热水袋去温暖四肢,这样做会加速主躯干部位的温暖血液流向四肢,带走热量,从而使得核心部位的热量加速散发。

据参赛者们拍摄的现场视频来看,多数失温参赛者已经失去意识、躺在地上。剩余参赛者们大多也被失温症状困扰,无力移动晕倒者的身体。

这种看着同伴生命不断流失的情况,高爽表示:“不说了,一想到就要掉眼泪。”

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